武漢市財(cái)政局開(kāi)展推動(dòng)解決政府采購(gòu)

異常低價(jià)問(wèn)題試點(diǎn)工作的通知

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市直各部門單位，各區(qū)財(cái)政局，各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：

? ? ?為促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)，持續(xù)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)采購(gòu)，決定在市級(jí)相關(guān)采購(gòu)項(xiàng)目開(kāi)展推動(dòng)解決政府采購(gòu)異常低價(jià)問(wèn)題試點(diǎn)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、試點(diǎn)范圍

（一）試點(diǎn)時(shí)間

? ? 自2025年8月1日起。

（二）試點(diǎn)品目

? ? 市直各部門單位凡采購(gòu)涉及醫(yī)療設(shè)備（A02320000）、家具和用具（A05000000）、信息技術(shù)服務(wù)（C16000000）、審計(jì)服務(wù)（C23030000）品目（含下級(jí)品目），且達(dá)到集中采購(gòu)項(xiàng)目限額標(biāo)準(zhǔn)或分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的（不包括執(zhí)行市級(jí)集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)，采用框架協(xié)議、協(xié)議供貨或定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目）采購(gòu)項(xiàng)目及項(xiàng)目包，應(yīng)按照本通知要求，開(kāi)展政府采購(gòu)異常低價(jià)問(wèn)題試點(diǎn)工作。

（三）異常低價(jià)審查

? ? 政府采購(gòu)評(píng)審中出現(xiàn)下列情形之一的，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)異常低價(jià)投標(biāo)（響應(yīng)）審查程序：1.投標(biāo)（響應(yīng)）報(bào)價(jià)低于全部通過(guò)符合性審查供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）報(bào)價(jià)平均值50%的，即投標(biāo)（響應(yīng)）報(bào)價(jià)<全部通過(guò)符合性審查供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）報(bào)價(jià)平均值×50%；2.投標(biāo)（響應(yīng)）報(bào)價(jià)低于通過(guò)符合性審查且報(bào)價(jià)次低供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）報(bào)價(jià)50%的，即投標(biāo)（響應(yīng)）報(bào)價(jià)<通過(guò)符合性審查且報(bào)價(jià)次低供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）報(bào)價(jià)×50%；3.投標(biāo)（響應(yīng)）報(bào)價(jià)低于采購(gòu)項(xiàng)目最高限價(jià)45%的，即投標(biāo)（響應(yīng)）報(bào)價(jià)<采購(gòu)項(xiàng)目最高限價(jià)×45%；4.其他評(píng)審委員會(huì)認(rèn)為供應(yīng)商報(bào)價(jià)過(guò)低，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠(chéng)信履約的情形。

二、試點(diǎn)內(nèi)容

（一）加強(qiáng)需求端管理

1.采購(gòu)人應(yīng)嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)需求管理辦法》要求編制采購(gòu)需求，切實(shí)履行采購(gòu)需求調(diào)查程序，了解相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)供給、同類采購(gòu)項(xiàng)目歷史成交等信息，形成科學(xué)、完整、清晰的采購(gòu)需求，合理設(shè)定最高限價(jià)，鼓勵(lì)采購(gòu)人引入全生命周期成本。

2.采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在簽訂委托代理協(xié)議及制定采購(gòu)文件時(shí)，應(yīng)明確實(shí)施政府采購(gòu)異常低價(jià)審查的有關(guān)內(nèi)容及要求。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格審查機(jī)制

1.評(píng)審委員會(huì)應(yīng)切實(shí)按照異常低價(jià)審查啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)及審查流程開(kāi)展相關(guān)工作。啟動(dòng)異常低價(jià)投標(biāo)（響應(yīng)）審查后，應(yīng)要求相關(guān)供應(yīng)商在評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間內(nèi)提供書(shū)面說(shuō)明及必要的證明材料，對(duì)投標(biāo)（響應(yīng)）價(jià)格作出解釋。

合理時(shí)間至少為30分鐘，最長(zhǎng)限定時(shí)間由評(píng)審委員會(huì)視評(píng)審進(jìn)度決定，合理時(shí)間的確定應(yīng)充分考慮材料提交方式及供應(yīng)商獲取證明材料的最低時(shí)限。書(shū)面說(shuō)明、證明材料主要是項(xiàng)目具體成本測(cè)算等與報(bào)價(jià)合理性相關(guān)的說(shuō)明、材料。

2.評(píng)審委員會(huì)應(yīng)切實(shí)履職盡責(zé)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合同類產(chǎn)品在主要電商平臺(tái)的價(jià)格、該行業(yè)當(dāng)?shù)匦劫Y水平等情況，依據(jù)專業(yè)經(jīng)驗(yàn)對(duì)報(bào)價(jià)合理性進(jìn)行判斷。如果投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商不提供書(shū)面說(shuō)明、證明材料，或者提供的材料不能證明其報(bào)價(jià)合理性的，應(yīng)當(dāng)將其作為無(wú)效投標(biāo)（響應(yīng)）處理，審查相關(guān)情況應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告中記錄。審查過(guò)程材料及相關(guān)證據(jù)應(yīng)當(dāng)與其他采購(gòu)文件一并保存。

（三）強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督和履約驗(yàn)收

1.出現(xiàn)異常低價(jià)情形，評(píng)審委員會(huì)未啟動(dòng)異常低價(jià)審查的，采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提醒評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行審查。評(píng)審委員會(huì)未按規(guī)定就異常低價(jià)情形作出處理的，采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面報(bào)告市財(cái)政局，由市財(cái)政局依法依規(guī)處理。

2.采購(gòu)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)項(xiàng)目履約情況的跟蹤，嚴(yán)格執(zhí)行履約驗(yàn)收程序。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不簽訂合同或者由于自身原因未按合同履約的供應(yīng)商，依法依規(guī)追究責(zé)任，列入不良行為記錄名單。

三、工作要求

? ? 采購(gòu)人要充分認(rèn)識(shí)解決政府采購(gòu)異常低價(jià)問(wèn)題的重要意義，落實(shí)主體責(zé)任，科學(xué)確定政府采購(gòu)需求，組織開(kāi)展政府采購(gòu)異常低價(jià)審查，強(qiáng)化履約驗(yàn)收管理，確保各項(xiàng)要求落實(shí)到位。各主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所屬單位的督促和指導(dǎo)，試點(diǎn)過(guò)程中如遇問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向市財(cái)政局報(bào)告。

? ? 各區(qū)財(cái)政局可結(jié)合實(shí)際情況，參照本通知自行開(kāi)展試點(diǎn)工作。